〔2019·2〕县十六届人大四次会议文件（1）

  政 府 工 作 报 告

——2019年2月26日在和平县第十六届

人民代表大会第四次会议上

代县长   黄海生

各位代表：

现在，我代表和平县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年、和平置县500周年，是和平改革发展史上具有重要意义的一年。一年来，习近平总书记两次对广东工作作出重要指示，省委李希书记两次对河源工作提出要求，为和平开创工作新局面提供了强大动力和根本遵循。

过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实省委十二届历次全会精神、李希书记关于河源工作的讲话精神，认真落实市委七届历次全会精神及丁红都书记调研和平的讲话要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我们紧紧围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源建设成为“示范区”“排头兵”，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路的使命任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主动融入粤港澳大湾区建设，同心同德、共克时艰，砥砺前行、拼搏奋斗，坚持以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设，全县经济和社会各项事业取得新进步，和平正以更加自信、自尊、自豪、自强的精神和姿态阔步迈上改革开放再出发的新征程。

一、致力调优结构，经济发展更加稳健

    面对经济下行压力，我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓建设，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力兴产业、强实体、调结构、提品质、增效益，经济发展稳中向好，发展基础持续夯实。2018年完成生产总值112.8亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长7.3%；固定资产投资增长35.7%；社会消费品零售总额增长10.1%；地方一般公共预算收入6.2亿元，增长10.2%；税收收入8.6亿元，增长5.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入达23229元、14052元，分别增长6.4%、9.3%。十一项主要经济指标增速有3项排名全市第一，3项排名第三。三次产业结构优化为15.7∶36.3∶48.0。

工业发展提质增效。坚持产业强县战略，落实省市促进工业经济发展政策，主动为企业减负，积极推进钟表、新电子、新医药、新能源等产业集约集聚发展，不断筑牢县域经济高质量发展基础，园区实现规上工业总产值95.7亿元、增加值22.95亿元，全口径税收2.4亿元；在2017年全省产业转移园考核中获优秀等次；实施新上规模企业培育计划，新增规上工业企业4家。实施创新驱动发展战略，鼓励企业自主创新，投入技改资金8.8亿元，组织22家企业开展技术改造；新认定国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业12家。

特色农业优化升级。深化农业供给侧结构性改革，农业规模化、现代化水平得到提升，农业更有前景、农民更有盼头。“和平猕猴桃”荣获国家地理标志保护产品，猕猴桃省级现代农业产业园启动建设，成功申报岭南特色水果产业示范县。灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）建设扎实推进，青州茶叶、合水油茶、公白花卉等3个万亩基地初具规模，林寨省级新农村示范片建设成效明显。完成粮食功能区划定和2.3万亩高标准基本农田建设；农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革国家试点县工作任务有效落实，4454个经济组织完成清产核资。新增省级农业龙头企业1家、市级2家，新增“一村一品”专业村10个，新发展农民专业合作社168家，新增省级名牌农产品3个、无公害农产品3个。

第三产业活力增强。全域旅游开发格局初具雏形，热水镇入选省级绿谷康养创新小镇，林寨古村、古寨河东村分别入选省级“改革开放示范村”和“红色村”；以阳明文化、客家文化为主题的乡村旅游加快发展，大坝水背村、下车和一村、热水下径村等旅游示范村及粤赣古道、东江上游沿江等精品线路加快打造，全年接待旅游人数353.5万人次，实现旅游总收入30.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融商贸流通业快速发展，规范完善信用村和金融服务站建设，创新特色农业纯信用贷并在全市推行；县域金融机构各项存贷款余额分别增长8%、12.1%；农村电商发展迅速，建成镇村电商服务站169个，入选创建国家级电子商务进农村综合示范县。“广东省质量强县示范县”创建步伐加快，质量建设上新水平。

二、激发改革活力，发展动能更加强劲

    我们积极抢抓“四大机遇”，全力强平台、抓招商、建项目，激发改革开放的强大效能，跨越发展活力进一步释放。

各项改革蹄疾步稳。坚持问题导向、综合实力，以改革促发展。财税金融改革持续深化，严格落实减税降费政策，全年减税降费达1.4亿元；加快投融资体制改革，实现交通基础设施项目融资7亿元；完成和平农商行改制工作。行政体制改革扎实推进，深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务事项4项；推进“减证便民”，取消证明事项62项，调整清理部门权责事项6105项。持续深化商事制度改革和“双随机、一公开”监管，企业开办时间压缩至3.5个工作日，新增市场主体3133户。“数字政府”建设加快，“一门式、一网式”走进和平网站下载手机版最新模式改革、政府网站集约化改造升级、政务信息系统共享平台建设有序推进。

发展平台加快构建。突出培育经济增长点，加快工业平台开发。投入5亿元，扩园1平方公里；大力开展闲置土地清查工作，盘活工业闲置土地189亩。完成444公顷土地规划申报，依托福和产业转移园推进产业共建、带动产业集聚。智慧“双创”物流园开工建设，“六路两桥”“五化五网”项目加快推进。落实招商引资优惠政策，推行专业招商、产业链招商，园区全年实现在谈项目50个、新签约项目11个、新开工项目12个、新投产项目6个。

项目建设有力推进。始终把项目建设作为重要抓手，全力扩大有效投资。进一步完善县领导挂钩联系重点项目机制，挂图作战、现场办公调度，大力破解项目 “用地、征拆、融资”三大难题。举办3次全市系列经贸活动和平分会场项目集中动工投产仪式，集中动工38项、竣工投产11项。年度45项重点项目完成总投资45.9亿元，园区北扩、村村通自来水等13个项目被纳入省、市重点项目建设，完成投资18.5亿元，投资支撑更加有力。

三、推动融合发展，城乡环境更加宜居

坚持规划、建设、管理并重，促进城乡在规划布局、基础设施、要素配置等方面相互融合、共同发展，城乡环境更加宜居宜业。

扩容提质成效明显。城乡规划不断完善，县城总规和高铁新区、大坝工业区控规加快编制；完成彭寨、热水2个特色小镇及4个美丽乡村市级试点规划编制；完成216个行政村规划编制，覆盖率100%。城市品质不断提升，城区、产业园区服务配套更加完善，产城融合成效凸显，城市集聚力和承载力明显增强。投入3900多万元，完成52项市政工程建设；和平公园、福和公园一期、和平河“一河两岸”四期建成开放；南堤市场、河唇市场建成使用；老干部（老年人）大学建设扎实推进；龙湖河、老城区“三旧”、棚户区改造力度加大；新铺15公里供水、供气管网，完成10条背街小巷、积水道路改造。彭寨、下车、浰源等镇街提质改造效果明显。

人居环境持续改善。以巩固省县级文明城市、省卫生县城成果，争创全国县级文明城市提名资格为抓手，大力实施城市美化、绿化、亮化、净化、文化提升工程，城市对外形象和美誉度明显提升。积极开展“星级宜居社区”创建活动，集中力量整治“六乱”，取缔影响环境和交通秩序的夜市摊点60余处，城市更加干净、整洁、有序。狠抓违法用地清理整改，处理违法图斑20宗，拆除违章建筑18宗，城市管理质量有效提升。大力推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全域推进“三清三拆三整治”工作，累计完成“三拆除”110万平方米、“三清理”24.5万吨、“三整治”3240处，镇村面貌变化喜人。

基础设施不断完善。交通网络日益畅通便捷，旅游公路林寨至合水段建成通车，东水东江大桥基本建成，赣深高铁（和平段）、大环城公路建设、下车至竹园道路改造前期工作扎实推进，“四好农村路”加快建设，实施多条省、县道路面大修，完成村道硬底化147公里、行政村道窄路基路面拓宽150公里、公路安全生命防护工程112公里。水利能源项目建设高效实施，村村通自来水工程完成投资1.3亿元，解决20.5万人口饮水问题；高效节水灌溉、病险水库除险加固等水利工程加快实施；电力保障水平进一步提高，90项基建配网工程全线推进，13个供电所技术业务用房建成使用。

四、突出绿色发展，绿水青山更加秀美

坚定践行习近平生态文明思想，以中央环保督察“回头看”、省环保督察为契机，坚决打好污染防治攻坚战，守好了一江清水和青山翠岭。

天更蓝。大力实施蓝天行动计划，规范建筑工地、渣土车扬尘治理，扬尘污染管控力度加大。实施更严格的污染物排放标准，强抓工业废气排放监管，严防“地条钢”死灰复燃。推广清洁能源应用，完成新能源汽车充电桩规划布点工作。空气质量优良天数保持在96%以上，环境保护责任考核、污染减排考核排名全市第一。

地更绿。绿化和平大行动取得新成效，完成森林碳汇重点生态工程3.8万亩、森林抚育20.5万亩，建成乡村绿化美化示范点18个，实现森林蓄积量和覆盖率“双增”目标。严格落实森林限伐措施，桉树林改造有序推进。实行网格化管护，林火远程视频监控覆盖面逐步扩大，林火发生率、受害率明显下降。制定土壤污染防治行动计划，遏制农业面源污染。加强土地资源管理，整治清理一批“大棚房”；立案查处24宗非法采矿、采砂行为。

水更清。认真落实“河长制”“湖长制”，实现县镇村三级河长全覆盖，制定“一河一策”整治方案，“五清”专项行动扎实推进，完成37.9公里中小河流治理，河道整治成效明显。县城应急备用水源地动工建设，黄峰斗水库固定拦截漂浮物工程建成使用，集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作顺利完成。县城污水处理厂三期、四期管网建成使用，县城建成区污水收集实现全覆盖；镇村生活污水处理设施建设走在全市前列。中央、省环保督察整改工作落到实处，关闭拆除非法养殖场120家。积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用；扎实开展污染源普查、固废污染防治工作，完成7个镇级简易垃圾填埋场整治。

五、大力改善民生，人民生活更加美好

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，努力在发展中保障和改善民生，全年民生支出36.2亿元, 占公共预算支出81.5%，增长18.8%，群众获得感、幸福感和安全感持续提升。

乡村振兴开局良好。县级乡村振兴战略实施意见及相关配套方案陆续出台，实施乡村振兴战略“百日行动”，选派128名优秀干部担任驻村工作组组长（组员），“1+6+N”稳步推进，“示范引领、村村整治”工作成效显著。扶持村级集体经济发展试点工作扎实推进，11个试点村入股工业园分红实现村集体增收。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，实施“头雁”工程，农村基层治理能力和管理水平稳步提升。

脱贫攻坚成效明显。壮大扶贫产业，积极扩量提质、强能增效，实现贫困户稳增收、创增收。全县产业扶贫到户资金1.02亿元，2050户贫困户参与农业产业开发，户均增收1.6万元、人均增收3200元。发放扶贫小额信贷资金1518.4万元。加强技能培训，实现贫困人口转移就业3853人。累计落实精准扶贫资金4.23亿元，发放教育补助841.1万元，兜底贫困人员城乡医疗保险12956人，大病救助贫困人口3575人次，完成危房改造735户。福田区大力帮扶26个省定贫困村，帮扶资金1.6亿元，启动产业项目2476个，实施民生项目364个，实现脱贫人口4304人。

民生保障扩面提标。推动实施全民参保计划，积极推进机关事业单位养老保险并轨，跨省异地就医直接结算范围不断扩大。城乡低保、特困人员、困境儿童救助和残疾人“两项补贴”标准进一步提高。新增城镇就业5008人，城镇登记失业率控制在2.4%。建成棚改安置住房44套，分配公租房202套，发放公共租赁住房补贴112户。林寨、下车、东水敬老院投入使用，彭寨区域性养护院完成主体建设。60岁以上老人及特殊人群实现免费乘坐公交。

社会事业协调发展。全面接受省教育强镇复评，在全市率先创成“广东省社区教育实验区”；高考再创佳绩，本科入围985人；投入4500万元新建、改建5所乡镇寄宿制学校。新建福和幼儿园、碧桂园幼儿园，扩建直属机关幼儿园项目有力实施。创建“省卫生强县”积极推进，县人民医院二期、县妇幼保健院（儿童医院）、县和康医院（精神病院）项目加快实施，县中医院新院完成主体建设；省医联体试点县和省远程医疗系统建设试点县工作稳步推进，积极发展家庭医生签约服务，完成109间村级卫生站公建规范化建设。推动文化惠民，县新图书馆、新文化馆完成主体建设，完成42个省定贫困村综合性文化服务中心建设；成功举办河源市首届阳明文化周活动，大坝水背村、热水北联村成功申报“中国传统村落”，粤赣古道（和平段）得到初步活化利用；“扫黄打非”工作成绩突出，县实验初级中学获评省“扫黄打非”先进单位，文化市场管理得到进一步加强。大力推进全国地方科协深化改革试点县工作；建成首个青少年创客空间。县档案馆实现新馆搬迁，档案数字化工作稳步实施。群众体育、全民健身活动丰富多彩。志愿服务、公益活动广泛开展，新成立5家公益组织。

社会大局平安稳定。积极防范和处置涉众型金融社会问题，重大风险防范工作扎实推进。大力推进扫黑除恶专项斗争，立案36宗、破案30起，打掉涉恶团伙16个。深入开展“平安和平”“法治和平”建设，“平安细胞”覆盖至17个行业和领域；推进实施综治网格化和“雪亮工程”，立体化、信息化社会治安防控体系逐步完善；重拳打击各类违法犯罪，全民禁毒工作取得明显成效。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，信访问题妥善调处。重点行业领域专项整治深入开展，安全生产责任制有效落实，安全生产形势整体稳定。食品药品安全网格监管体系逐步完善，非洲猪瘟防控工作取得实效。“七五”普法深入实施并通过中期验收。重视国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作，新人武部营院实现搬迁。

此外，工青妇、统计、史志、人防、气象、供销、农机、台侨、工商联、民族宗教、机关事务、打假打私、防灾减灾、关心下一代等工作取得新成绩。

六、强化使命担当，政府建设更加规范

落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，推动各项决策部署扎实落地。

政治建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、作为第一学习议题，召开政府党组理论专题学习会10次。落实意识形态工作责任制，全力抓好巡视意见整改，开好专题民主生活会，县政府党组和班子自身建设不断加强，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

依法行政稳步推进。坚持重大事项向县委报告，严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府常务会学法制度。健全合法性审查机制，修订完善《财政性资金投资建设项目管理办法》，项目管理更加规范。政务公开和政府信息公开力度加大。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大议案建议18件、政协提案24件。

廉政建设有效落实。严格执行中央八项规定及其实施细则，严守公务接待规定，压缩“三公”经费。铁腕整治“四风”老问题和新表现，作风建设不断加强。审计监督、监察监督不断深化。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严查处、严肃问责各类违纪违法案件，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，2018年取得这些成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和平一切工作的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、参与和平发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、离退休老同志、驻县官兵、外出乡贤、投资客商、深圳福田区等省市挂扶单位以及社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，我们也清醒认识到差距和不足：经济总量小、产业层次低、乡村基础弱、发展不平衡仍是和平发展突出的瓶颈制约；创新能力不强、发展方式不优、转型升级任务依然艰巨；结构优化、动能转换、短板补齐还有很长的路要走；长效脱贫、社会保障、公共服务等民生压力增大；少数干部担当意识不强、为民情怀不深、工作作风不实。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加快解决。

2019年重点工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是河源振兴发展提效破局之年，做好今年的工作意义重大。我们要牢牢把握高质量发展的鲜明导向，严格按照省委省政府、市委市政府和县委的要求，坚持好中求快、增量提质、彰显特色，努力领跑、奔跑、赛跑，用心用情用力做好各项工作，奋力谱写和平改革开放再出发的发展新篇章。

今年政府工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届历次全会、市委七届历次全会和县委十三届六次、七次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”，坚决打好“三大攻坚战”，突出实施文化兴县、乡村振兴、融入粤港澳大湾区建设三大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“1＋1＋9”工作部署，扎实开展“产业项目突破年、乡村振兴提质年、民生保障改善年、深化改革攻坚年、作风建设巩固年、党的建设提升年”活动，以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设，持续夯实产业、城市、交通三大平台，朝着建成智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑，为全面建成小康社会打下坚实基础，努力在河源建设成为“示范区”“排头兵”中展现和平作为、作出和平贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长17%；地方一般公共预算收入增长8%；税收总收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%；完成节能减排任务；如期完成向新中国成立70周年献礼“十大项目”建设。

围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作：

一、提振实体经济、抓好产业培育，加快构建现代产业体系

践行产业生态化、生态产业化理念，坚持把产业发展作为富民之基、振兴之本，大力推进“产业项目突破年”建设，做大产业体量，提升产业高度，引领产业转型升级和经济高质量发展。

发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”原则，落实省、市“实体经济十条”“民营经济十条”“金融十条”，确保各项减税降费政策真正惠及企业，切实为企业解决实际困难，支持实体经济发展，扶持民营企业做大做强。大力完善项目前期工作机制，统筹解决征拆、融资、用地和审批等问题。完善人才引进政策，努力引进更多创新团队和高层次人才。引导金融机构加大对民营经济的信贷支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。支持先进制造业、战略性新兴产业和科技创新型企业转型发展，培育更多的标杆企业和龙头企业。

精心培育新型工业。坚持把产业园区作为县域经济发展主战场，大力实施园区五大行动计划，推进园区扩能增效。争取完成福和产业转移园扩园1平方公里，继续清理盘活园区闲置土地。大力推进园区“六路两桥”“五化五网”建设，争取福田区加大力度支持园区完善公共服务、基础设施、创新创业等配套，促进产业、人才、创新等要素向园区集聚。更加主动承接大湾区产业延伸和企业转移，深化与福田区产业共建，加快培育园区特色支柱产业，推进建设专业园区，朝省级高新区升级。深入实施创新驱动发展战略，创新“创业服务”模式，加快智慧“双创”物流园建设步伐，推进创业孵化器、众创空间建设；整合科技扶持资金，引导企业加大科研投入，积极培育国家高新技术企业和省、市级工程技术研究中心。力争完成工业固投38亿元以上，工业技改投资10亿元以上，推动9家企业新上规模，企业减产面控制在23%以下，引进投资亿元以上项目6个、10亿元以上项目1个。鼓励服务好外贸企业，确保外贸稳增长。

大力发展第三产业。主动对接粤港澳大湾区优质生活圈建设要求，发挥和平温泉、生态、文化等资源优势，致力把文化生态旅游业培育成战略性支柱产业。推动天上人间温泉度假村创建4A级景区，岭南梦溪温泉、蝴蝶峰度假村一期开业，加快完善林寨古村、古寨河东“红色村”等文化旅游景点基础设施建设。主动对接大企业、大财团，加大优质旅游资源招商推介力度。推动景区景点与美丽乡村、特色小镇串珠成链、连线成片，做旺一批乡村旅游示范点和特色民宿，推动“旅游+”融合发展，打造全域旅游和平样本。引导和鼓励银行业金融机构创新金融服务，推动企业上市挂牌；鼓励支持绿色金融发展，重点建设农村普惠金融体系。以优质、高效和精细化服务为导向，抓实创建国家级电子商务进农村综合示范县工作。完善和落实促进消费政策，大力推进商贸物流、餐饮娱乐、旅游休闲等提速提质发展，培育汽车、家政、教育、文化、康养等新消费热点。

二、深化改革开放、做优营商环境，加快融入粤港澳大湾区建设

坚持问题导向，紧密对接市委提出的把河源建设成为“示范区”“排头兵”的总目标和战略定位，积极开展“深化改革攻坚年”活动，打好深化改革攻坚战，全面融入粤港澳大湾区建设，构建全面开放新格局。

再掀招商引资热潮。加快完善招商引资体制机制，以高水平、高质量招商引领和平大开放之门开得更大。完善县领导挂钩联系企业制度，全力促进2018年系列经贸活动成果转化，推动项目履约动工、建成投产。推进构建新型招商机构和队伍，探索组建招商咨询委员会、投资顾问委员会；进一步完善招商引资激励机制，加快制订出台我县招商引资优惠政策。大力培育主导产业专业招商协会，推动产业招商、以商招商、专业招商、中介招商，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素激发高效衔接的招商引资新格局。聚焦战略性新兴产业、绿色产业，突出招大引强，吸引一批能充分发挥和平资源优势、强基础补短板的重大产业项目，落地一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。

深化重点领域改革。深化“放管服”改革，高质量完成政府机构改革及事业单位改革工作，构建高效顺畅运转的机构职能体系。严格落实中央深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，巩固“三去一降一补”成果。推进经济体制改革，深化零基预算、财政项目库、国库集中支付、非税收入、政府采购等改革，强化财政预算绩效管理，提高资金使用效益。深化县属国有企业改革，加快推进县级经营性国有资产集中统一监管、国有“僵尸企业”出清重组。进一步完善政府购买服务制度，逐步扩大政府购买公共服务范围。创新投融资体制机制，积极发挥城投平台融资作用，探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与机制。抓好改革协同配套，使各项改革同向共进，提高改革整体效益。

打造一流营商环境。坚持以企业需求为中心，优流程、压时限、强服务，打造稳定、公正、透明、可预期的营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。推进投资项目审批制度改革，继续取消、下放一批行政权力事项，实现审批服务便民化。深化市场监管综合改革，落实商事登记全程电子化，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，创新事中事后监管方式，全面实施“双随机、一公开”监管和“减证便民”专项行动。深入推进“数字政府”建设，扎实开展走进和平网站下载手机版最新“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善政务信息共享平台，破除“信息孤岛”，实现互联网和走进和平网站下载手机版最新深度融合。

三、完善体制机制、严抓生态治理，加快推进生态和平建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，抢抓省构建“一核一带一区”区域发展新格局的机遇，加快将“生态和平”打造成为我县发展的核心竞争力，努力争当我省东北部生态发展示范县。

进一步完善环保体制机制。以生态优势和绿色发展为引领，把生态保护放在优先位置，坚决打赢污染防治攻坚战，在高水平保护下实现高质量发展。加强生态文明制度建设，严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制。完善生态保护红线划定工作，坚持最严格的耕地保护制度、水资源保护制度、林业生态保护制度。落实建设项目“三同时”制度，督促和支持落户企业在环境保护、节能减排方面加大投入。倡导绿色低碳的工作生活方式，实施重点用能单位节能监察，深入推进全社会节能降耗，完成省下达的节能减排任务。

进一步夯实生态保护基础。在全面实施“河长制”的基础上，积极推行“湖长制”，开展第二次“五清”专项行动，继续推进中小河流治理，确保11个断面水质稳定达标。启动县城城北污水处理厂建设，加大力度推进县城应急备用水源和镇村生活污水处理设施建设。完成污染源普查和镇级简易垃圾填埋场整治工作，严格实施《河源市农村生活垃圾治理条例》，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。突出生态“含绿量”，实施增绿增效行动，加强县级自然保护区建设和管理工作，完成森林碳汇重点生态工程2.94万亩、森林抚育13.4万亩，继续实施乡村绿化美化示范工程，抓好森林防火、桉树林改造工作，加快推动阳明大楼古树公园建设，以实际行动呵护好和平的碧水蓝天。

进一步加强生态环境治理。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，切实加强农业面源污染防治。规范畜禽养殖审批监管，继续推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作。深入开展施工扬尘、渣土运输、工业废气排放等专项整治，确保打赢大气污染防治攻坚战。加强重点河道、水域岸线、河道采砂活动的监管治理，推动矿山生态修复，坚决打击乱采盗采、超层越界开采等违法行为，守护山水林田湖草生命共同体，不断提升生态系统质量和稳定性。

四、完善城市功能、提升管理水平，加快推进现代和平建设

始终把扩容提质作为推进县城跨越发展的战略举措来抓，努力实现“一年一小变、三年一大变、五年新局面”，不断增强“现代和平”的吸引力、集聚力和辐射力，加快将“现代和平”打造成为推动我县发展的“火车头”。

坚持高起点规划。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，在城乡规划建设中融入客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化等文化要素，完成《和平县城市总体规划》修编，完善各类控制性详细规划编制。高标准编制高铁新区规划，推动高铁新区规划建设与周边特色镇村协同发展，实现“高铁效益”最大化。统筹推进高铁新区、新城核心区、产业园区、老城区“四区”融合发展，规划新型城市商圈和现代城市地标，推进完善现代城市功能，吸引各类人才、资本等现代要素向县城集聚，不断增强县城辐射带动能力。

坚持高品位建设。持续完善城市功能，加快中心城区扩容提质。推进以人为核心的新型城镇化，不断完善城区医院、学校、文体场所、农贸市场、商业网点、公交站点等功能性设施建设，提升综合承载力。推进县城停车场、建筑垃圾余泥消纳场规划建设，进一步完善生活垃圾压缩中转站建设。完成龙湖河“一河两岸”升级改造工程，继续实施背街小巷、积水道路改造；改造老城区供水管网，拓展新城核心区、高铁新区供水管网；推动管线入地，优化污水、燃气、强弱电管网布局建设。高质量完成《和平县交通路网规划》修编，积极谋划一批重点交通建设项目入库，配合做好河梅韶高速规划，全力配合推进赣深高铁（和平段）建设；大环城公路一期实现贯通，启动二期建设；做好上陵街镇道路及市政工程（国道G238线上陵过境路段东移）建设；实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程，切实抓好“四好农村路”建设，提高行政村客车通达率，努力构建外联内通的综合交通网络。大力推进电网工程建设，实施龙湖、优胜、浰源110千伏输变电工程及配网改造。

坚持高效能管理。以争创全国县级文明城市提名资格为抓手，扎实开展城乡管理服务提升行动，扶持社会公益组织发展壮大，丰富志愿服务活动，深化文明镇村、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建，大力实施市民文明素质提升工程，把现代和平形象做实、做优、做美。深化城市管理综合执法体制改革，促进严格、规范、文明执法。突出精细化管理，推动城市综合治理从主干道向城中村、城乡接合部延伸。巩固城市“六乱”治理成果，重点加强车辆乱停放、乱搭广告牌、乱摆卖治理，高标准开展拆违治违、绿化亮化、秩序整顿、保洁清运等工作，健全常态化机制，推进城市管理网格化、数字化、长效化。

五、发展现代农业、推进乡村振兴，加快建设安居乐业美丽家园

坚持农业农村优先发展总方针，落实“四个优先”政策要求，以建强农村基层组织为关键，以社会主义新农村示范村建设为突破口，统筹推进“1+6+N”，开展“乡村振兴提质年”活动，全力推动乡村振兴工作加档提速提质，努力把短板变成“潜力板”，让农业更强、农村更美、农民更富。

大力推进发展现代农业。强化灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）农业辐射带动作用，发展壮大猕猴桃、百香果、油茶、优质稻等优势产业，做大休闲农业、智慧农业、设施农业等新兴产业，努力建设成为粤港澳大湾区菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子。大力推进和平猕猴桃省级现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”和田园综合体建设，促进农村一二三产业融合发展。继续深化农村综合改革，激发乡村发展活力，抓好扶持村级集体经济发展试点和农村集体产权制度改革国家试点县工作，完善农村土地承包经营权流转服务体系，实现土地连片开发、规模化生产。抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，保障粮食有效供给。积极培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体和专业化、职业化农民，完善利益联结机制。建设县镇村三级助农服务中心，落实各项惠农政策，促进农业增产、农民增收。

深入推进脱贫攻坚。切实把牢全面打赢脱贫攻坚战的主动权，加强对建档立卡贫困户的动态管理，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人，确保实现“两不愁三保障一相当”总目标，达到“八有”标准。聚焦面上村、分散贫困户、产业发展、村集体经济收入等脱贫攻坚工作难点精准发力、持续用力，切实提高脱贫质量，巩固、扩大脱贫成果，确保建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。坚持党建引领，压实工作责任，发挥镇村干部“头雁”效应。注重激发内生动力，突出扶智、扶志和“造血”工作。落实“一户一策”“一户多策”，统筹推进教育、社保等保障性扶贫，推进实施“客家菜师傅”工程。在稳增收、创增收上再发力，重抓产业扶贫，实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。用好大数据平台，强化扶贫资金监管，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。健全支持配合对口帮扶的工作机制，大力配合推进恒大集团扶贫项目。

全面推进新农村建设。推进村庄规划编制，坚持拆旧和保护并重，加大古村落、古建筑等文化古迹保护力度，加强村规民约建设，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力建设具有乡土气息的美丽宜居新农村。着力改善人居环境。突出镇村联动，推动街镇建设提档升级。严格落实“一户一宅”制度，加强农村宅基地建设管理，推进垦造水田、拆旧复垦工作。打好农村环境整治硬仗，继续推进全域“三清三拆三整治”和“示范引领、村村整治”行动，积极推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扎实推进“四好农村路”、高效节水灌溉、村村通自来水以及公共服务提升项目建设，将60%以上村庄建成干净整洁有序村、42个省定贫困村建成生态美丽宜居村。强化规划建设示范引领。高标准完成与邻省交界村庄规划，重点推动粤赣边境镇村打造精品村；以粤赣高速为主线，推动高速沿线行政村打造美丽乡村示范带。继续推进林寨省级新农村示范片短板项目建设。加强农村基层组织建设。强化基层干部培训，提升基层组织的抓落实能力。健全农村社会矛盾纠纷化解机制，着力维护农村社会稳定，逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

六、坚持共建共治、提升共享水平，加快建设人民幸福“心城”

坚持以人民为中心的发展思想，推进“民生保障改善年”建设，尽力而为、量力而行，压减财政一般性开支，重点保障民生支出，着力解决人民群众所需所急所盼，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

用情办好十件民生实事。（一）启动阳明镇星星学校建设，县城建设一批流动图书馆，推动村村通广播工程建设；（二）完成2万亩高标准基本农田、2.94万亩森林碳汇重点生态工程建设及16.5公里中小河流治理工程；（三）推动厕所革命，升级改造一批县城公厕，42个省定贫困村建设一批公厕；（四）完成县中医院搬迁及全县村级卫生站公建规范化建设，继续实施县人民医院二期扩建和县妇幼保健院迁建工程；（五）提高特困人员供养、低保救助及孤儿保障标准，实施和平县革命烈士陵园修缮工程；（六）打造外联内通的综合交通网络，实现大环城路一期贯通，实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程，抓好“四好农村路”建设，加快县城停车场规划建设；（七）推进县城应急备用水源建设，改造老城区供水管网，拓展新城核心区、高铁新区供水管网，实施和平大道、福和大道市政安保及消防设施工程；（八）完成龙湖河“一河两岸”升级改造，继续实施背街小巷、积水道路改造，启动阳明公园改造升级工程；（九）县城新建2个综合农贸市场，充分发挥已建成农贸市场作用；（十）完成县肉联厂迁址重建和升级改造，建成彭寨、下车肉联厂。

用力提升社会保障水平。促进充分就业。把稳就业摆在突出位置，完善就业帮扶制度，加强职业技能和农村劳动力转移就业培训，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。落实创业就业优惠政策，鼓励支持自主创业。夯实社会保障。深入实施全面参保计划，提高城乡居民基础养老金等底线民生保障水平，加强社保基金监管工作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展残疾人事业，加强残疾康养服务。继续提高最低生活保障标准，落实重特大疾病医疗救助，加快建成城乡统筹、覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系。

用心优化基本公共服务。办有温度、有强度、有高度的和平教育，建立涵盖学前教育至高中各学段生均经费保障制度，确保通过创建 “广东省推进基础教育现代化先进县”省级督导考核验收；切实增加县城学位供给，启动建设阳明镇星星学校；加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设；继续实施学前教育三年行动计划，促进学前教育公益普惠发展，确保福和幼儿园、碧桂园幼儿园秋季建成招生，启动碧桂园上城幼儿园建设；努力提升特殊教育水平；深入实施“名校长工程”“强师工程”，推动“县管校聘”改革和高考综合改革；加快推进教育信息化，促进优质教育资源共享；支持和规范社会力量办学。提升医疗卫生服务水平，全力创建“省卫生强县”，着力深化“三医联动”改革、远程医疗及医联体建设，逐步构建现代化医院管理体系；加强基层医疗人才队伍和服务能力建设，全面落实国家基本公共卫生服务项目，进一步落实“两孩”政策实施的服务配套，推动家庭医生签约服务，为基层群众提供更加优质、便捷的基本医疗卫生服务。坚定文化自信，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，切实加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德教育；确保县新图书馆、新文化馆建成开放，老干部（老年人）大学竣工使用；实施“文化惠民”工程，加快完善基层文化设施，补齐文化事业短板，构建标准化、均等化现代公共文化服务体系；发掘和弘扬客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化，致力打造文化精品，积极培育发展文化产业；加大文化遗产保护力度，扎实开展“非遗”进校园活动，继续推进粤赣古道（和平段）保护和开发。办好县第五届体育运动会，推进全民健身和竞技体育全面发展。推动科普和优秀传统文化进校园、进社区、进乡村，提高全民科学素养和文化素质。

用功加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融监管，堵住风险源头，严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，营造良好金融生态。落实安全生产责任制，深入排查整治各重点行业领域安全生产隐患。严格落实食品药品安全责任制，加强食品药品安全监督检测，保障老百姓饮食用药安全。完善应急预案，抓好应急演练，提升防灾减灾救灾能力。规范信访秩序，切实维护信访形势稳定。积极开展“双拥”创建活动。深入推进“平安和平”“法治和平”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续推进“雪亮工程”建设，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

充分凝聚各方力量，推动统计、人防、气象、通讯、供销、农机、工会、文联、台侨、老干部、工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、史志档案、机关事务、社会组织、殡葬管理等各项事业协调高质量发展。

七、坚持党的领导、加强政府建设，加快提升政府行政效能

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入开展“作风建设巩固年”“党的建设提升年”活动，进一步规范和提升政府系统党的建设，努力建设人民满意政府，以新担当新作为开创和平发展新局面、展现和平政府新面貌。

加强党建强基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。认真贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，全面落实政府党组主体责任。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，积极应对风险挑战，全力克服艰难险阻。

规范高效强落实。严格遵守宪法和法律，扎实开展依法行政考评，推动“七五”普法。健全依法决策机制，发挥政府法律顾问参谋作用，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查等制度，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。大力推行精文简会，倡导雷厉风行、马上就办，实行“三定一督一通报”，强力推动工作落实见效。

严字当头强作风。全面落实党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督，切实把权力关进制度的笼子。吸取曾志权严重违纪违法案件教训，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，压缩“三公”经费，严控一般性支出。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向。建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发干事创业热情，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。

各位代表，同志们，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持攻坚克难啃硬骨头的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，同心同德、凝心聚力，敢于担当、苦干实干，协同推进生态和平、现代和平建设，朝着建设智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！ 

名 词 注 释

1. “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2. “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3. “两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

4. “四个走在全国前列”：一是在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列；二是在建设现代化经济体系上走在全国前列；三是在形成全面开放新格局上走在全国前列；四是在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

5. “两个重要窗口”：向世界展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口。

6. “示范区”“排头兵”：河源市委七届五次全会要求把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，作为新时代河源发展的总目标和战略定位。

7. “两个和平”：生态和平、现代和平。

8. “五个和平”：文化和平、奋进和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。

9. “四大机遇”：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。

10. “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

11. “双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

12. “一门式、一网式”：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。

13. “六路两桥”：“六路”是指我县工业大道连接热水路段、过境路连接热水路段、河堤北路、河堤南路、丰道大道、和丰大道，“两桥”是指工业大道连接热水路段桥梁、过境路连接热水路段桥梁。

14. “五化五网”：美化、绿化、亮化、净化、文化，路网、水网、电网、管线网、互联网。

15. “三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。

16. “六乱”：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。

17. “四好农村路”：指的是“建好、管好、护好、营运好”农村公路。

18. “五清”行动：清污、清漂、清淤、清障、清违。

19. 乡村振兴战略“百日行动”：从2018年10月底起到2019年1月底，分三个阶段进行。通过“百日行动”，全面完成省下达的实施乡村振兴战略的各项考核任务，力争超额完成任务。

20. “1+6+N”:“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明镇村建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。

21. “雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

22. “七五普法”：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

23. “三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

24. “三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

25. “四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

26. “五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

27. “四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

28. “三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

29. “1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

30. “十大项目”：2019年完成县新图书馆、县新文化馆、福和幼儿园、碧桂园幼儿园、县中医院新院、老干部（老年人）大学、龙湖河改造、大环城公路一期、东水东江大桥、工业园六路两桥建设。

31. “两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

32. 省“实体经济十条”：《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台的政策措施。

33. 市“实体经济十条”：我市正在拟定《河源市降低制造业企业成本支持实体经济发展的实施方案（修订版）》（暂定名），拟在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业用工成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台政策措施。

34. 省“民营经济十条”：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公关服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。

35. 市“民营经济十条”：我市正在拟定《中共河源市委河源市人民政府关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（暂定名），拟在优化行政审批服务、释放民间投资活力、降低生产经营成本、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民企合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系等10个方面出台政策措施。

36. 省“金融十条”：《中共广东省委广东省人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》

37. 市“金融十条”：《中共河源市委河源市人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》

38. “三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

39. “三集中三到位”：“三集中”即部门行政审批服务职能向一个股室集中；承担审批服务职能的股室向行政服务中心集中；行政审批服务事项向电子政务平台集中。“三到位”即行政审批事项进驻行政服务大厅到位；行政审批授权承担审批的股室到位；电子监察到位。通过推行“三集中三到位”的行政审批管理模式，实现权力集中，责任集中，提高行政审批服务效率，逐步过渡到“一门通办”的办事模式，为“一门、一网、一次”办理创造条件，最大程度利企便民，最终实现“最多跑一次”打通服务群众最后一公里。

40. “一核一带一区”区域发展新格局：2018年6月8日中共广东省第十二届委员会第四次全体会议指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。改变传统思维，转变固有思路，突破行政区划局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局，立足各区域功能定位，差异化布局交通基础设施、产业园区和产业项目，因地制宜发展各具特色的城市，推进基本公共服务均等化，有力推动区域协调发展。“一核一带一区”，即将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

41. “三同时”：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

42.“四个优先”：2019年中央一号文《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》指出：坚持农业农村优先发展总方针，落实优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务等“四个优先”。

43. “两不愁三保障一相当”：稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。

44. “八有”：有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。

45.“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。

46. “非遗”：非物质文化遗产的简称，指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。

47. “三定一督一通报”：定时定事定人，每周对相关责任单位进行督查，对执行不力、推进缓慢且可能影响如期完成目标任务的单位予以通报批评。