根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件精神以及国家、省市法规政策和技术标准等，我县组织编制了《和平县国土空间总体规划（2021-2035年）》（简称“本规划”）。现就有关内容解读如下：

　　一、文件的制定背景说明

　　为全面贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施〉》（粤发〔2021〕5 号），以及省委“1+1+9”、“双区”建设和老区苏区振兴发展等国家、广东省的重大战略部署，对和平县域范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用全县国土空间资源，为支撑和平县高质量发展提供空间保障。根据《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》等文件，以及国家、广东省、河源市法规政策和技术标准等，制定本规划。

　　二、法律法规政策依据

　　1、国家层面：《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正） 、《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）等国家层面其他相关法律、法规、政策文件及标准规范。

　　2、广东省层面：《广东省土地管理条例》（2022 年）、《广东省城乡规划条例》（2012年）、《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施〉》（粤发〔2021〕5 号）、《广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》（粤府函〔2019〕353 号）等广东省层面其他相关法律、法规、政策文件及标准规范。

　　3、河源市层面：《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《河源市国土空间总体规划（2021-2035 年）》、河源市层面其他相关法规、政策文件及标准规范。

　　三、主要内容解读

　　国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划是县域国土空间保护、开发、利用、修复的总纲，是详细规划的依据、相关专项规划的基础。

　　本规划国土空间范围包含县域和中心城区两个层次。县域范围包括和平县行政辖区内全部陆域国土空间，总面积为2291.42平方公里。中心城区范围包括阳明镇、大坝镇南部、合水镇北部地区，总面积为34.52平方公里。

　　本规划总共包括14个章节171条款，主要明确了总则，现状基础与风险识别；规划目标与空间策略；促进区域协调，构建空间开发保护格局；助力乡村振兴，营造美丽农业空间；强化底线约束，打造绿色生态空间；精准配置资源要素，营建品质城镇空间；保护人文特色景观，彰显客家城乡风貌；完善基础设施体系，增强城市韧性；统筹保护自然资源，实现“双碳”；实施国土修复整治，推进存量更新；优化中心城区布局，激发城市活力；指引乡镇科学发展，建设美丽乡镇；构建实施保障体系，合理分级传导。